“亩均论英雄”！安徽包河如何走出提产之路
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中安在线、中安新闻客户端讯日前，合肥市包河区被正式评为2022年度安徽省“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县（市、区）之一。放眼全省，仅有七个县（市、区）入选。
历时三年，包河区是如何走出“提高亩均产值之路”，荣登全省“亩均论英雄”榜单的？
亩均税收93.38万/亩 高新技术企业交出满意答卷
2021年实际产出约13.76亿元（仅规上企业），总税收0.75亿元，亩均产出1711万/亩，亩均税收93.38万/亩。这是巨一科技股份有限公司交出的一份答卷。
巨一科技是包河区一家研发智能制造装备和新能源汽车电驱动系统技术的高新技术企业。2020年12月，包河区与巨一科技签订投资协议书，按照招商引资亩均税收不低于30万标准严格把控门槛。为此，包河区整理汇总巨一科技的资料，通过分片区、分地块整理企业身份档案。其中包括招商协议、土地出让合同、企业用地规划图、入驻企业登记表等资料，建立起完备的企业档案。
“针对巨一科技这类发展潜力强的企业，我们制定‘一企一策’，结合2021年度企业亩均效益评价结果，综合评估企业拟投资建设的‘汽车智能装备产业化升级建设项目’和‘新能源汽车新一代电驱动系统产业化项目’符合园区产业发展定位，且新增项目有助于企业的长远发展，随即支持并积极协助办理两个项目的土地供应手续，将清退出的土地资源向巨一科技等优质潜力企业倾斜。”包河区经信局（数据资源局）局长江宜介绍。
2022年6月10日及10月12日，包河区通过“标准地”模式分别完成供地64.7346亩、35.9079亩，合计100.6425亩。其中64.7346亩用地规划建筑面积约6.36万㎡，目前已基本完工，35.9079亩用地正在推进项目规划方案的尽快落实。
“区政府相关部门在土地保障、人才引进、技术创新、产业发展等方面，给我司提供了很好的支持。得益于包河区优良的产业发展环境，让我们切实感受到了包河区高效、专业与贴心的服务。区委、区政府领导每年率队走访企业，积极主动为企业做好服务。”巨一科技技术中心负责人王瑞说，“区级也制定了科学的产业发展政策，‘真金白银’地支持企业，给我们的发展提振信心，有效推动了公司的研发创新与产业化投资建设工作，为公司的持续健康发展注入新动力。”
“一企一档一策一图” 盘活工业用地资源
巨一科技股份有限公司的开拓历程是近年来包河区企业发展的一个缩影。2021年以来，包河区通过建立“一企一档一策一图”，完成161个工业企业、10553.7亩土地摸排，摸清工业底数。根据摸排结果对各产业园区、工业地块亩均税收、亩均产出进行预评估分类，从而开展工业用地资源盘活和转型升级工作。
《包河区规下工业企业亩均效益评价办法（试行）》制定出台。自此，该区建立以工业地块/产业园区综合亩均税收、综合亩均营收为主要指标的评价体系，先行先试开展工业地块/产业园区亩均效益综合评价工作。
同时，包河区启动工业用地全面调查评估工作，对全域353个工业地块用地情况进行全面摸排，绘制包河区工业用地一张图，形成包河区工业用地全面调查表。并组建工作专班，结合园区企业“大起底、大排查、大治理、大转型”攻坚行动成果，选定122家拿地企业、产业园区，以包联片区为单位，完成占地面积、租赁面积、入驻企业经营情况等评价指标数据采集工作。
此外，为加速低效闲置土地清理，包河区根据工业地块/产业园区亩均效益评价结果，对企业实行分类管理机制，倒逼低效企业转型升级、“无信”企业依规退出。
2022年，包河区采取合作开发、自主转型、项目嫁接、收储收回等方式，共完成约1007亩工业用地腾笼换鸟和转型升级任务，其中自主转型和项目嫁接企业6家，用地面积约达283亩；收回、收储企业5家，用地面积约达724亩。
“亩产效益”提档升级 探索数字化路径
当今信息化技术飞速发展。为更好地推进“亩均论英雄”改革，包河区正在建设一套亩均效益评价的信息化系统，对企业开展考核评价并通过相应的奖惩措施，实行差别化的资源配置和政策支持及限制。从而引导企业对标先进、补齐短板，加强技术、管理、制造方式、商业模式等创新，加快企业“亩产效益”提档升级。
“我们的平台将建立一个工业经济数据中心、一个亩均效益评价平台和一个惠企服务平台。”江宜说。
包河区将以企业统一的社会信用代码，作为企业的唯一识别码，整合全区相关职能部门的数据资源，通过数据规范建立各部门数据信息录入、修改、导入的模式，实现各部门动态数据集合，形成全区统一的工业经济数据资源池，为亩均效益评价和惠企服务打下数据基础。
同时以亩均税收、亩均营业收入、全员劳动生产率、研发经费投入等主要指标为数据基底，纳入经济效益、绿色发展、科技创新等评价维度，构建数字化评价体系，实现亩均效益评价从对象设定、评价指标及模型构建、评价数据采集、指标数据计算、定档调档到评价名单公示的全程管理。
“我们还将汇聚中央、省、市、区四级惠企政策、政府公共服务资源，打破企业服务孤岛，实现企业服务‘一站通’。”江宜介绍，此平台可在线接受企业政策申报，后台实现任务分派、跟踪督办、申报评估服务闭环，“通过亩均效益评价分析企业各类需求，提高政策申报的精准性、匹配度，变被动服务为主动服务，降低制度######易成本，变‘企业找政策’为‘政策找企业’。”（记者 徐慧冬 李沫）
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