走进沧州经济开发区：建设全国闻名的汽车城
进入经济发展新常态，面对复杂多变的宏观经济环境，肩负着繁重的改革发展任务，两组振奋人心的数据，在这个春天，向730万狮城人民响亮地传出：
一季度，沧州市经济结构调整、转型升级投资成效显现。其中，汽车制造业完成增加值39.3亿元，增长29.3%，对全市工业增长贡献率达75%，拉动全市规模以上工业增长3.5个百分点。
2016年，在北京现代沧州工厂建设的强力拉动下，沧州经济开发区财政收入完成8.1亿元，同比增长42%；公共财政预算收入完成4.8亿元，同比增长46%；实际利用外资完成2.12亿美元，同比增长135%。
两组数据，一个关乎全市工业格局，一个左右区级财源增收，却都异曲同工，因为汽车产业的布局，因为一座超级汽车工厂的进入，而发生着全局性的重大变化。
渤海之滨，沧州城东南，仅用了一年多时间，一座累计投资120亿元、占地面积3076亩的北京现代沧州工厂就矗立在了平畴阔野间。建设速度之快，标准之高，让人震撼。
——沧州经济开发区位于沧州市中心城区东部，是经河北省人民政府批准设立的省级开发区，规划面积75平方公里。现有各类企业近400家，形成了以机械装备、汽车配件、生物医药以及新材料、新能源为代表的产业群体，成为“产城结合、功能完备、宜业宜居”的现代化工业新区。
——在沧州所能辐射到的华北地区、东北地区及中西部地区有长春一汽、北京现代、北京吉普、天津一汽、保定长城、郑州日产、中国重汽、黄骅北汽等近30家汽车制造厂商，孕育着巨大的汽车配件市场。
——区内现有力源活塞、瀚强汽配、日本矢崎、恒宇机械、东塑威达和均日缸套等多家汽车配件生产企业，主要生产高性能活塞、汽车整车线束、汽车散热系统、汽车内饰、汽车缸套等产品，有一定的汽车配件产业基础。区内现有机械制造企业32家，主要生产各种不锈钢制品、金属冲压件、通用机械产品、阀门管件、电线电缆等，能够为汽车配件提供产业链延伸支持。
——沧京高速、石黄高速和307国道穿区而过，区内设有两个高速出口。以此为中心距北京、石家庄、济南均在240公里以内，距天津120公里，距黄骅港和黄骅市分别为90公里和30公里。
——沧州市现有农村富余劳动力人口150万；大中专院校13所，在校生52500人；技能培训机构27个，年培训能力3万人以上，其中沧州技师学院和沧州渤海学院两家职业院校坐落在开发区，可为开发区企业提供大量的技术工人。
沧州经济开发区党工委书记、管委会主任郭万义介绍说，沧州经济开发区将以产业聚集度高、资源集约度高、技术含量高的现代化高科技产业园区为目标，按照“行业新、结构优、功能强、服务好、效益高”的原则，吸引更多的汽车行业企业前来投资兴业，不断把汽车制造及配件产业做大做强。
北京现代沧州工厂（第四工厂）自2014年12月29日签约后，在省市领导和相关部门的大力支持下，沧州经济开发区仅利用3个月的时间完成了规划调整、土地报批征用、项目备案等各项工作，于2015年4月3日开工建设。
北京现代的前三个工厂都位于北京顺义区，头部、第二工厂建设均用了20多个月，第三工厂用了19个多月，北京现代方面要求第四工厂建设要创造一个新速度，开发区的任务是如何做好现代工厂建设的保障和服务工作，共面临着120多项任务。其中包括一条输油管线、一条输气管线的改线，两条高压线的迁改，现代厂区内变压器的安装及20公里双回路高压线建设，厂区周边及出入高速路口的道路建设，一个月内厂区增高50厘米，职工倒班宿舍安排，配件物流仓库建设等，这些任务时间紧迫、过程复杂，需要跑办、立项、论证、审批，每个环节都不能延误。
为此，沧州经济开发区科学谋划，周密安排，建立了以全面对接、责任分工、协同跑办为核心的大项目服务机制，在沧州市委、市政府的正确领导下，在兄弟县区及市直部门的支持下，开发区人员夙兴夜寐、激情工作、甘于奉献，很多人员周六、周日加班和每晚工作到21时以后成为了常态。仅用了18个月，沧州工厂项目于2016年10月正式量产，创造了世界同类汽车工厂建设的蕞快速度。
目前北京现代沧州工厂产能是30万辆，沧州经济开发区将围绕做大做强汽车产业，积极做好三项工作。一是支持、服务沧州工厂继续投放新车型，把市场前景好、附加值高的好车型投放到沧州生产，争取早日达到45万辆产能。二是力促北京现代尽快在沧州开发区注册销售公司，年可增加税收5亿多元。三是紧紧盯住北京现代头部、第二工厂外迁的动向，把再引进一个30万辆汽车工厂作为招商引资的头部目标，在市委、市政府的领导下，加大工作力度，力促早日实现。
在此基础上，进一步扩大汽车产能和提升承载力，加快推进现代汽车园、汽车配套产业园、中韩产业合作示范园、中小科技企业园四大平台建设，形成汽车产业、优秀人才、先进要素聚集的新高地，利用5—10年的时间，使开发区整车生产能力达到75万辆，打造汽车全产业链发展的北方汽车城。
北京现代沧州工厂的落户建设，带动了一批汽车配件项目的跟进，使沧州经济开发区成为汽车产业发展的强磁场、聚集地。
为加倍放大北京现代落户的“乘数效应”，沧州经济开发区始终围绕北京现代整车项目引进和培植衍生产业——成立现代汽车配套企业服务小组，在京设立对韩招商处，并聘请韩籍招商顾问，有针对性地开展产业链招商，把汽车产业由整车向二级、三级配件生产延伸扩展，力争形成整车、新能源汽车、核心配件、零部件、仓储物流为上下游关联配套的产业集群。
在此基础上，加快实施腾笼换鸟，推进转型升级。开发区原有传统产业主要是管道制造，科技含量不高、附加值低，由于近两年管道业形势不好，有的企业处于停产、半停产状态。为加快开发区产业转型升级，该区通过实施腾笼换鸟，由管委会回购停产、半停产企业土地，动员正常企业让出部分低效用地，依法收回闲置土地，共收回和回购10个单位土地1960亩，安排了摩比斯保险杠、海纳川、北汽韩一、中都格罗唯视等新兴产业项目18个。
北京中都格罗唯视物流有限公司总经理史亮坦言：“正是因为北京现代的入驻，我们才紧随其后，不仅为现代及其零部件供应商提供综合汽车物流服务，未来还将依托生产物流整合仓库和整车物流基地，在沧州经济开发区建设一个综合性、高标准的汽车物流中心。”
为打造全汽车产业链条，沧州经济开发区积极搭建四个平台，抓好产业转移升级和科技转化。头部个是汽车产业基地平台。充分利用好新规划的一万亩建设用地，全面做好土地规划、城市规划等基础性工作，做好新汽车工厂的承接准备；第二个是汽车配套产业园平台。依托核心配件企业，延伸拉长产业链条，加大对二级、三级配件招商引资力度；与清华大学合作建立清华大学沧州汽车研究院；引进专业化运营商，建设汽车小镇产业园项目，打造具有鲜明汽车文化主题特色的配套服务区。第三个是中韩产业合作示范区平台。在新兴产业发展上，除抓好汽车产业外，还要抓好科技含量高的其他新兴产业项目，进一步扩大与韩国客商的交流合作。第四个是中小科技承接平台。以国家级科技创业中心、众创空间以及中小科技企业产业园为载体，积极承接京津地区科技成果转化。
北京现代沧州工厂投产后，怎样以此为契机，激发开发区发展活力，为打造全国闻名的汽车城提供强大动力，就成了摆在园区的一个新的课题。为此，他们积极改革园区体制机制，大力优化营商环境，为汽车产业发展保驾护航。
立足创新开发区建设管理体制机制，该区将积极引进专业化园区运营商，实施园区经营托管制和企业化运营模式，推进园区市场化运作、企业化管理，打造政企合作新样板。同时，推进机构设置改革，实行大局制，精简机构，提高效率。推进用人机制改革，打破原有身份界限，实行全员聘任制。薪酬制度改革，原有档案工资封存，实行绩效工资，以岗定酬、按劳取酬。
为进一步优化营商环境，该区设立了行政审批局，实行一枚印章、一套机制、一站办理、集中审批。积极探索“互联网+政务服务”，加快网上政务大厅建设，促进行政审批依法、依规、有序、高效开展。建立重大项目全方位服务制，实行领导分包责任制、领导牵头督办制、重大问题现场办公制、对接例会制、项目办理微信互动制、节点推进制等12个专项推进机制，创造一流投资环境。
着眼完善基础设施建设，推动园区产城融合发展，沧州经济开发区全力加快投融资平台，继续引进社会资本实施PPP项目，加大基础设施建设投入。积极发展第三产业，大力引进金融、保险、物流、酒店等服务业项目，建设三甲医院和韩国城，加快推进开发区城市化步伐，成为产业支撑强劲、功能配套完善、繁荣靓丽的新城区。
通过做大开发区建投公司，抓好投融资平台建设，利用社会资本实施PPP项目。在省内没有成熟经验可借鉴的情况下，率先探索实施了汽车产业园PPP项目，规划总投资36.6亿元，其中通过PPP模式引进的社会资本4亿元。沧州经济开发区将根据合理设定的年收益率，以分期支付方式，与社会资本资金开展合作。
在操作过程中，他们坚持专家参与、规范操作，聘请了国内知名律师事务所、会计师机构以及相关专家，对项目实施方案、招标文件、特许经营协议及合作经营合同等全面把关，并在实施过程中全程监控。经过公开招投标，确定了社会资本合作单位——由北京汽车集团产业投资有限公司、中国建筑股份有限公司、民生加银资产管理有限公司三家组成的联合体中标，并成立了项目公司，由沧州经济开发区建设投资有限公司代表政府方与社会资本共同出资设立项目公司，作为项目实施主体，建设运营汽车产业园。政府授予项目公司对汽车产业园建设管理的特许经营权，经营方式采取投资、建设施工、运营维护一体化，项目公司负责特许经营范围内的投资、建设施工，以及特许经营期内基础设施的运营维护。
目前，汽车产业园PPP项目一期到位资金13亿元，打通了连接市区的黄河路、兴业路，修建了连接高速出口的经八路，建成了工厂周边的路网和绿化亮化工程，完善了排水系统，使开发区内通外联的路网实现了一个质的提升。
“通过PPP模式进行园区建设，不仅能拉长还款周期，破解政府资金瓶颈，还能让我们抽出更多时间、更多精力开展招商等工作。”开发区管委会相关负责人说，PPP模式不仅是一种融资手段，更重要的是一种理念和思路的转变，蕞终实现的将是政府、企业、社会共赢发展。
在沧州开发区管委会副主任韩光普看来，一个整车项目将带来一座汽车城。始建于1992年的沧州经济技术开发区是沧州市重点发展的新型工业区。开发区以管道装备制造为主打，钢管产业一度占到开发区百亿收入的60%至70%，可是近年来上游钢铁产业持续低迷，管道行业利润日渐微薄。北京现代沧州工厂落户沧州后，将带动汽车发展成为沧州未来的主导产业。
到目前为止，北京现代沧州工厂已经带动起包括北汽岱摩斯、北汽韩一、现代摩比斯沧州公司等家配套企业在当地落户。此外，还有海纳川系列配件、中瑞荣、浩然等12个项目在逐步跟进。
围绕着北京现代沧州工厂整车制造产业核心，零部件、物流、服务贸易、金融、对外出口等产业日益繁荣，研发中心、汽车人才基地建设也在规划中，千亿级汽车产业链正在引领沧州城市发展的未来。
据韩光普介绍，到“十三五”末，沧州经济开发区75万辆轿车产能规模将达成，加上黄骅汽车基地，沧州将蕞终实现130万辆左右的汽车产业规模，建成名副其实的汽车城。
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