渤海新区情况介绍
一、沧州渤海新区的机构设置 沧州渤海新区位于沧州东部临海区域，2007 年 2 月 15 日，经省政府批准 成立，7 月 20 日正式揭牌。 沧州渤海新区分为核心区和规划协调区，规格为副市级。总面积 3321 平 方公里，人口近 75 万人，海岸线 公里。核心区包括原黄骅港开发区、中 捷、南大港管理区和化工园区，面积 830 平方公里；规划协调区包括黄骅市和 海兴县，面积 2491 平方公里。沧州渤海新区负责对所辖区域实行统一规划、 统一布局、统一管理、统一资源配置，需省解决的重大事宜，由以付志方常务 副省长为组长的黄骅港及渤海新区开发建设领导小组进行总协调。 沧州渤海新区核心区实行“一区三园”的管理模式。“一区”为沧州渤海新 区，“三园”为中捷产业园区、南大港产业园区和化工产业园区，规格均为县级。 在内设机构上，设置“一办五局”，即党政办公室、经济发展局、城市规划建设 局、财政局、社会事务管理局、安全生产监督管理局，规格为副处级。 在渤海新区成立之前，2005 年 5 月，为加强对临港区域经济工作的领导， 搞好临港区域经济的总体规划和发展，沧州市组建了临港经济协调发展委员会。 在成立后的一年多时间里，临港协调委在推进规划编制、基础开发、资源整合、 体制创新等方面起到了积极作用，为渤海新区的创建奠定了坚实基础。 二、渤海新区的定位和发展目标 2006 年 11 月，省第七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的战略 目标。报告强调：“沧州临海工业区，已经具备大规模开发的基本条件，要作为
‘十一五’时期全省的重点工程，加快建设综合性港口和邯黄铁路，发展以化 工、物流为主的临港产业，积极进行综合配套改革试验，创新管理体制和发展 模式，成为拉动冀中南和朔黄铁路沿线发展的新引擎”。为贯彻落实省七次党代 会精神,充分发挥沧州临海地区的区位、港口、交通、腹地、产业和资源优势， 建设河北新的经济增长极和隆起带,提出了建设沧州渤海新区的战略构想,得到 省委、省政府的批复。
沧州渤海新区的发展定位是：依托京津冀，服务冀中南、晋中南、鲁北、 豫北，面向朔黄铁路沿线及陕西、内蒙古等部分地区蕞便捷的出海口；石油化 工、装备制造业研发转化基地；以港口物流为基础，城市配送物流为支撑的区 域性航运中心；河北及“两环”地区新的经济增长极和隆起带；经济繁荣、社 会和谐、环境优美的宜居生态型新城。
围绕这一定位，提出了渤海新区实现“三个率先”、发挥“四大作用”、落 实“五大任务”的工作思路，即率先解放思想、率先科学发展、率先创新体制 机制，发挥龙头带动示范作用、创新发展方式作用、创新体制机制作用、创新 发展环境作用，建设大港口、培育大产业、快上大项目、搞好大配套、拓展大 腹地。
沧州渤海新区的发展目标分为三个阶段和三个层面。三个阶段：头部阶段 打基础阶段，加快以综合大港为龙头的基础设施建设，完善港口功能，建设综 合立体大交通网络，形成产业雏形；第二阶段集约发展阶段，形成产业的大规 模有效聚集和提升；第三阶段腾飞阶段，再造一个新沧州，用 5－8 年的时间， 投资规模达到 2000 亿元以上，财政收入达到 200 亿元以上，成为全省名符其 实的经济增长极和隆起带。三个层面：头部层面是以原沧州临港协调委成立为 标志的市级层面；第二层面是以渤海新区成立为标志的省级层面；第三层面是 以打造成为国家级开发区、循环经济示范区为标志的国家级层面。为了更好的
完成省委、省政府赋予渤海新区的责任和使命，对渤海新区及黄骅港发展目标 进行了修订和完善。
渤海新区的主要阶段目标是： 2008 年，综合港区起步工程开工建设，各项基础设施全面铺开，一批重 大产业支撑项目开工建设。年内完成固定资产投资 120 亿元以上（不包括由省、 市直接入统的项目），全部财政收入争取达到 20 亿元以上。 2010 年，综合港区起步工程基本竣工，水、电、路、讯、供热、供气、 污水处理、通关服务等重要基础设施能够满足开发建设需要。固定资产投资规 模累计达到 1000 亿元以上，全部财政收入争取达到 80 亿元以上。 2015 年，渤海新区开发建设初具规模，基本实现“增长极”的目标，对 区域经济的拉动作用明显增强。 黄骅港的阶段目标是： 煤三期工程。2010 年，在稳定确保煤一、二期 8000 万吨以上吞吐量的同 时，完成煤三期工程，设计能力为 5000 万吨/年，新建 4 座 5 万吨级的专业化 煤炭装船泊位，届时煤炭吞吐量达到 1.5 亿吨以上，远期煤炭吞吐量达到 3 亿 吨以上。 三、近期开展的重点工作 （一）抓好规划编制 近年来，先后投入资金近亿元，委托国内外知名院所编制了十余部新区各 项发展规划。一是继 2007 年 2 月《黄骅港总体规划》得到省政府并交通部正 式批复以后，《渤海新区综合交通规划》、《渤海新区土地开发利用规划》、《临港 产业发展规划》、《沧州市岸线开发利用规划》、《渤海新区环境保护规划》、《渤 海新区管网规划》、《渤海新区水系规划》等十余个规划相继启动，均已取得蕞 终成果或阶段性成果。二是修改完善《沧州渤海新区城市总体规划》。由新区管
委会和市规划部门共同委托中规院，在吸收《沧州东部临海地区总体发展规划》 成果的基础上重新编制。2007 年 11 月 28 日，市政府常务会议对规划进行审 查并原则通过。此次会议对新区规划控制区范围进行了科学调整。2007 年 12 月 22 日，市规划部门、渤海新区管委会共同组织京津冀等方面 7 名规划专家、 11 个市直部门及黄骅市、海兴县等有关负责同志，对规划进行了专家技术审查。 随着对港口、港城、腹地建设规律认识的深化，委托中规院对该规划进行了进 一步地修改完善和整合优化。初步确定以黄骅市和中捷城区为依托，着眼头部 步发展 100 万人口，用 10－20 年左右的时间，规划建设一座现代化和谐宜居 的沿海区域中心城市。
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