沧县城乡总体规划（2030年）
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1、沧县城乡总体规划（2013-2030年）文 本沧县人民政府二一三年十二月项目名称：沧县城乡总体规划（2013-2030年）委 托 方：沧县人民政府承 担 方：河北省城乡规划设计研究院城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号：建城规编第（081139）单位法人：杨文立 教授级高级规划师主管院领导：苗运涛 教授级高级规划师城乡规划编制技术专用章：规划编制完成时间：二一三年十二月承 担 所：规划二所所 长：张玉芳 教授级高级规划师副 所 长：郭 健 高级规划师项目负责人：郭 健 高级规划师项目组成员：郭 健 高级规划师李雪峰 城市规划师江 明 城市规划师张 荣 城市规划师时艳田 高级工
2、程师孙红艳 城市规划硕士目 录头部章 总 则1第二章 发展目标与战略3第三章 城乡空间布局规划4头部节 城乡空间发展策略与框架4第二节 城乡产业布局规划5第三节 城镇化与城乡等级体系规划8第四节 村庄布局规划15第五节 城乡用地协调发展规划20第六节 城乡空间区划与管制21第七节 城乡公共服务设施布局规划23第八节 城乡综合交通规划26第九节 城乡基础设施布局规划28第十节 城乡生态环境保护规划38第十一节 历史文化遗产保护规划和旅游规划42第十二节 城乡综合防灾规划43第四章 规划实施措施49第五章 附则511头部章 总 则头部条 编制目的为适应沧州都市区新的发展形势和沧县长远发展需要，协调
3、城乡建设，优化资源配置，实现社会、经济、人口、资源和环境的可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法和河北省县（市）城乡总体规划编制导则，编制沧县城乡总体规划（20132030年）（以下简称本规划）。第二条 指导思想紧密结合沧州实际，加强城乡发展与人口、资源、环境的协调，围绕对接沧州主城区、打造工业聚集区、提升商贸物流区、谋划核心行政区的发展思路，着力推进新型工业化、市县同城化和农业现代化，加快经济社会发展方式转型和全面建设小康社会步伐，把沧县建设成为城乡统筹发展的先进县、高度开放的创新县、生态宜居的和谐县。第三条 规划重点（一）同城发展。为解决“市县同城、有县无城”问题，在充分研究沧州都市未来
4、区发展趋势的基础上，合理确定沧县重点建设区域，全面对接沧州都市区，完善城市功能布局，实现与沧州主城区的同城化发展。（二）统筹城乡。构建科学的镇村体系，推动城乡空间一体化；构建合理的城乡产业结构，推动城乡经济的一体化；统筹市域各种资源，实现城乡协调发展。（三）转型发展。落实科学发展观，实现发展方式的全面转型；由粗放型发展方式走向集约、节约型发展，建设资源节约型和环境友好型社会；由注重经济发展走向注重生态环境保护，建设低碳城市和生态城市。（四）突出特色。依托自然环境，弘扬运河、武术、曲艺、书法等地域和历史文化，结合城市绿廊、绿道建设，塑造城市特色。第四条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（20
5、08年）；2、城市规划编制办法（2006年）；3、城市用地分类与规划建设用地标准（gb501372011）；4、河北省县（市）城乡总体规划编制导则（2013年）5、沧州市城市总体规划（20082020）；6、沧州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；7、沧县国民经济和社会发展第十二个五年规划；8、国家、河北省、沧州市其他有关法律、法规、技术规范和标准。第五条 规划期限规划期限为2013-2030年，其中近期为2013-2015年。第六条 规划区范围规划区范围为沧县行政辖区范围，总面积1533平方公里。规划区范围内的一切建设活动必须符合本规划。根据沧州市城市总体规划（2008-2020年），
6、沧州主城区范围为京沪高速公路、石黄高速公路和京台高速公路所围合区域，面积332.7平方公里。沧州市中心城区2020年规划建设用地95平方公里。文本中“环沧州中心城区重点建设区”指在沧州主城区以内、2020年沧州中心城区规划95平方公里建设用地以外，在沧县行政管辖内的地区。第七条 强制性内容文本中“黑体下划线”部分为规划强制性内容，一切建设活动不得违背强制性内容的规定。54第二章 发展战略与目标第八条 功能定位沧县是沧州都市区重要组成部分和产业基地，以先进制造业和现代服务业为主的沿海经济社会发展强县。主要职能：沧县是沧州都市区先进制造业基地、都市农业及农产品供应基地、生态保育基地和以旅游休闲、商
7、贸物流为主的现代服务业基地。第九条 总体发展战略（一）区域开放战略。协力建设沧州都市区，加快融入河北沿海经济隆起带建设，主动参与区域经济合作。（二）同城化发展战略。围绕沧州主城区，合理选定重点建设区，打造城镇化发展增长极，实现沧县与沧州主城区的和谐、同城化发展。（三）城乡统筹战略。全面实现城乡空间布局一体化、城乡交通设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化和城乡生态环境建设与保护一体化。（四）产业提升战略。以产业升级和结构优化为目标，以提高企业市场竞争力为核心，推进县域经济的整合。（五）资源整合战略。以县域城镇体系为框架，整合县域水、土地、文化与旅游等各
8、类资源、产业、设施空间，加强县域内聚力和区域竞争力。第十条 发展目标（一）总体发展目标按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以建设现代化经济强县和小康社会为目标，坚持“工业带动、新城驱动、城乡互动”，着力推进新型工业化、市县同城化和农业现代化，加快重点项目和产业聚集区建设，着力保障和改善民生，不断深化改革和扩大开放，优化经济结构、转变增长方式、壮大县域综合实力，倾力打造沿海经济社会发展强县，成为全省经济社会发展的重要增长极。（二）分项目标沧县经济社会发展目标，分为四个层次，27个指标。其中：经济指标包含4个指标；社会人文指标包含13个指标；资源指标包含4个指标；环境指标包含6个指标。具体指标见附
9、表1城乡经济社会发展目标一览表。第三章 城乡空间布局规划头部节 城乡空间发展策略与框架第十一条 空间发展策略规划提出“东部集聚、中部联合、西部培育、村庄整合”的空间发展策略。“东部集聚”即依托沧东经济开发区，按照产城融合的发展思路，加快聚集产业和人口的能力，将沧东经济开发区打造成全县蕞具活力、蕞具实力的经济增长极。“中部联合”即中部地区空间发展需要全面接轨沧州主城区，实现同城化发展，加快构筑环沧州中心城区重点建设区。“西部培育”即西部地区积极培育崔尔庄镇和杜生镇两个增长极，结合两镇现有产业基础，进一步推进人口集聚和产业布局优化调整。“村庄整合”即结合农村地域的发展趋势以及农村居民的发展诉求，对
10、现有农村居民点进行合理整合，形成具有一定社会服务设施和配套基础设施的新农村，实现公共服务的均等化和城乡共享城市文明的发展格局。第十二条 空间总体框架规划期末，形成“一极、一圈、三轴、三区”的城乡空间结构。“一极”即沧东经济开发区。“一圈”即环沧州中心城区重点建设区。“三轴”即依托石黄高速公路形成的东西向石黄城镇发展主轴和依托廊沧公路、集李路形成的两条南北向城镇发展次轴。“三区”即东部、中部、西部三个经济发展区。第二节 城乡产业布局规划第十三条 产业发展战略以科学发展观为统领，以全面建设小康社会和河北省沿海地区快速崛起为契机，以转变经济增长方式和推动产业结构优化升级为主线，按照“夯实一产、做强二
11、产、做优三产”的发展思路，充分利用沧县的区位、交通、资源、文化及政策优势，深挖潜力，扬长避短，重点发展装备制造、线路板、食品、包装、化工、汽车配件等六大支柱产业，积极培育壮大商贸物流等现代服务业，促进产业由分散经营向集中经营转变，企业由粗放经营向集约经营转变；构建资源集约配置、企业梯度集聚、上下游产品相互衔接的现代产业体系，形成“一极、一环、九区、多点”的产业空间布局结构，为打造沿海经济社会发展强县提供产业支撑。第十四条 产业发展思路（一）推进农业结构调整，大力发展特色农业1、做优做强小枣产业。进一步优化红枣生产区域布局，调整产品结构，以崔尔庄镇、大褚村回族乡、黄递铺乡、高川乡为主产区，建设彰
12、显区域特色的枣园基地。2、积极发展休闲农业。谋划建设纸房头、杜林、姚官屯、李天木等4个主城区近郊乡镇为主的现代城郊型农业示范园，开发建设崔尔庄、高川、杜生、大官厅林果观光园。3、着力发展特色种养。不断壮大旧州、纸房头甜瓜基地和仵龙堂、刘家庙杂粮基地规模；积极推进汪家铺、刘家庙******养殖区，捷地蛋鸡养殖区，李天木、风化店肉牛养殖区，兴济生猪养殖区和仵龙堂肉羊养殖区的建设步伐。（二）走新型工业化道路，加快园区建设加快建设工业集聚区，引导工业项目向园区集中，增强规模效益。规划市域范围内形成六大工业园区。1、沧东经济开发区，按照“培育优势产业集群，提高产业竞争力”的产业发展思路，改造传统产业，发展新兴产
13、业，形成石油装备及制造业、电子通讯、化工终端产品、服务与物流四大主导产业。2、崔尔庄镇红枣产业园，依托县域西部红枣种植、崔尔庄镇红枣产业园和红枣交易市场，重点发展食品加工、包装、储存、物流及交易等，将县域西部的零散工业集中发展。3、沧州印制电路板产业园，依托薛官屯线路板产业聚集区，重点发展集成电路与电子信息产业。4、沧县纸房头工业园区，重点发展管道装备、汽车配件、药包材、针织服装等四大产业。5、沧县舞龙管件工业园区，重点发展管道、管件铸造业。6、凤凰工业园区，结合沧东经济开发区的开发建设，重点发展机械装备制造业。（三）发展壮大现代服务业依托京沪高铁、京沪高速和京沪高铁沧州站，大力发展商贸物流、
14、房地产、旅游、金融保险、信息技术等第三产业。1、重点发展商贸物流业。建设捷地、张官屯大型物流中心以及杜林、姚官屯仓储中心等一批物流集散项目，打造沧州市商贸物流集散基地。推动旧州冀东头部集、崔尔庄红枣交易市场、兴济蔬菜批发市场、杜生建国商贸街等集贸市场壮大规模，提升经营档次，打造沧县乃至沧州市的物流集散基地。2、加快发展旅游业。重点发展古城游览区、纪晓岚文化游览区、南部生态农业体验区三大旅游区。3、大力发展文化产业。充分利用“武术之乡”、“曲艺之乡”、“书法之乡”等金字招牌，繁荣发展新闻出版、广播电视、演艺娱乐、文化用品设备生产等重点产业，培育一批文化企业，推动文化与工业、农业、旅游、体育等产业
15、整合，提高文化产业层次和产品附加值。第十五条 城乡产业布局规划形成“一极、一环、九区、多点”的产业发展新格局。“一极”，即加快培育沧东经济开发区经济增长极。加快沧东经济开发区招商引资及基础设施建设，提升其吸引力、承载力，将其打造成全县蕞具活力、蕞具实力的经济增长极。“一环”，即加快构筑环沧州中心城区重点建设区。以沧州主城区内涉及沧县的纸房头、杜林、捷地、汪家铺、风化店、姚官屯、旧州七个乡镇137平方公里为重点区域，大力发展城市经济。“九区”，即加快建设9个园区，包括7个乡镇产业园和2个农业示范园区。7个乡镇产业园分别为：纸房头综合工业聚集区、薛官屯线路板产业聚集区、杜生药包材工业聚集区、兴济韩
16、资工业聚集区、凤凰工业聚集区、舞龙管件工业聚集区、沧狮工业聚集区等一批乡镇工业聚集区。2个农业示范园区即以崔尔庄、高川、杜生、大官厅等4个县域西部乡镇为主的小枣产业示范片区，以及纸房头、杜林、姚官屯、李天木等4个县域中部乡镇为主的现代城郊型农业示范片区。“多点”即遍布于县域的各类农业种植养殖基地、大型商贸物流中心以及各主要旅游景点。种养基地包括高川市级设施蔬菜基地、姚官屯温室黄瓜、李天木小拱棚茴香种植基地，旧州、纸房头甜瓜基地，仵龙堂、刘家庙杂粮基地，汪家铺、刘家庙******养殖基地，捷地蛋鸡养殖基地，李天木、风化店肉牛养殖基地，兴济生猪养殖基地，仵龙堂肉羊养殖基地等。商贸物流中心主要包括崔尔庄红枣
17、交易市场、兴济蔬菜批发市场、杜生建国商贸街等。主要旅游景点包括沧州旧城遗址、铁狮子、纪晓岚墓地、京杭大运河、登瀛桥、神然生态园等。第三节 城镇化与城乡等级体系规划第十六条 人口规模与城镇化水平规划沧县县域总人口2020年为74万人，2030年为80万人。城镇化水平2020年为40%，2030年达到62.5%。表1 总人口及城镇化水平预测一览表项目单位2011年2020年2030年总人口万人697480城镇人口万人113050农村人口万人584430城镇化水平%16.384062.5第十七条 城乡等级体系规划规划形成“中心城市中心镇一般乡镇中心村”四级城乡等级体系。表2 城镇等级结构一览表等级名
18、称1级中心城市环沧州中心城区重点建设区、沧东经济开发区2级中心镇旧州镇、崔尔庄镇、兴济镇3级一般乡镇杜生镇、薛官屯乡、捷地回族乡、张官屯乡、李天木回族乡、风化店乡、姚官屯乡、杜林回族乡、汪家铺乡、刘家庙乡、仵龙堂乡、大官厅乡、高川乡、黄递铺乡、大褚村回族乡、纸房头乡4级中心村147个重点建设村作为中心村重点建设（名单从略）表3 城镇规模结构一览表 单位：人口（万人），建设用地（平方公里）城镇名称现状（2011年）2020年2030年城镇人口建设用地城镇人口建设用地城镇人口建设用地环沧州中心城区重点建设区-20.52332.545沧东经济开发区-4225540旧州镇12.7922.433.6崔尔
19、庄镇0.71.4222.444.8兴济镇1.21.3622.433.6杜生镇10.771.51.82.53合计-305750100注：1、环沧州主城区2020年用地与沧县土地利用规划（2010-2020）确定的指标一致，2030年用地结合沧州主城区的发展方向和发展趋势，外推预测。2、环沧州主城区人口仅为沧县人口，沧州主城区人口需在全市平衡。第十八条 中心城市发展指引（一）环沧州中心城区重点建设区充分协调各乡镇与沧州主城区的关系，在交通、能源、市政设施等方面做好与沧州主城区的衔接。1、发展方向：2013-2020年重点发展西部“两高”之间组团；2021-2030年西部将跨过高速，发展高速至黑龙港
20、河之间的组团，东部将在捷地碱河以南发展沧州经济开发区的生活配套区。2、用地规模：2020年总建设用地约23平方公里；2030年总建设用地约45平方公里。3、人口规模：由于该区域属于沧州主城区的空间拓展，所以所需人口应在沧州全市进行平衡。2020年人口约20.5万人，2030年约32.5万人。4、主要用地布局及功能定位（1）高铁东侧组团：保沧公路南侧、京沪高铁站场东侧区域将设置沧州市西部副核心（即沧州主城区新兴功能区），将集聚商务金融、行政办公、文化会展、现代居住等功能；（2）“两高”之间组团：保沧公路南侧、京沪高铁站场西侧谋划建设高铁经济区，重点集聚现代居住、商贸流通、现代服务等功能；（3）京
21、台高速和黑龙港河之间组团：重点集聚现代居住、商务办公、商业金融、现代服务等功能，远期和“两高”之间组团联通，发展成为沧县的重点发展核心区；（4）高新技术组团：保沧公路北侧、京台高铁两侧结合高新区发展，主要布置高新技术产业；（5）捷地结合南侧组团：结合汪家铺、瓦仓、彭店、南顾屯等城中村改造，集聚现代居住、行政办公、商务金融等功能，发展成为沧州经济开发区的生活配套区；（6）沧州经济开发区组团：京沪高速西侧、捷地碱河北侧主要结合沧州经济技术开发区布置工业用地，重点发展管道装备制造和塑料制品； （7）纸房头乡、捷地乡、汪家铺乡和风化店乡四个乡的乡政府驻地在沧州主城区范围内，乡政府用地布局要充分与主城区
22、对接。5、发展策略用地布局上，需站在沧州都市区及沧州中心城区发展全局的角度考虑，既符合沧州都市区及沧州中心城区的发展要求，又符合沧县自身发展的需求；道路交通、给排水、供热、燃气、电力、电信、等基础设施的配置上，必须与沧州中心城区充分衔接；教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配置上，在充分利用沧州中心城区优质资源的前提下，以满足各组团自身发展需要为目标，合理配置各项设施；景观风貌及城市特色方面，要突出绿色、低碳的发展理念，突出运河、武术、曲艺等传统地域特色。（二）沧东经济开发区1、发展定位沧港经济走廊战略节点，沧州新兴产业发展基地。2、发展规模人口规模：2020年人口规模2万人，2030年人口规
23、模5万人。用地规模：2020年城镇建设用地25平方公里，2030年城镇建设用地40平方公里。3、用地范围规划用地范围为北至307国道，南到石黄高速公路，西到石油一号线，东与黄骅市接壤，总面积约70平方公里。4、总体结构规划形成“一核、两轴、六板块”的空间结构。一核：综合服务核心。两轴：两条公共服务延伸带，南北公共服务设施轴贯穿主要城市功能核及产业片区，东西产业衍射拓展带引导未来产业以及城市空间的东向延展。六能板块：四个产业板块、一个城市功能服务板块、一个高新技术/研发板块。5、功能分区与布局重点发展石油钻采及装备制造业、化工新材料及终端加工业和电子及通讯产品制造业三大主导产业以及中小企业科技创
24、业园、物流组团、生产性服务业组团、教育研发产业组团等。各类工业用地分布在北部、东部，与南部。物流仓储用地分别布置在交通运输条件较好的南、北两端。公共服务设施组团贯穿工业区中轴南北，居住、商业、行政办公、商务办公有机组合，同时与水体相结合，形成环境优美、体现现代化风貌的现代服务业中心区。第十九条 中心镇发展指引（一）旧州镇1、发展定位沧县东南部中心镇，以装备制造和人文旅游为主的综合型城镇。2、规模2020年镇区人口2万人，城镇建设用地240公顷，人均建设用地120平方米；2030年镇区人口3万人，城镇建设用地360公顷，人均建设用地120平方米。3、发展方向以南部旅游为依托，适当向西发展，重点向
25、北发展，远期形成集中式布局形态。镇区规划区界定范围为：北关、东关、王槐庄三村行政区范围及采油三厂办公生活区。4、规划结构规划形成“二轴、三心、四片”的布局结构。“二轴”：指镇区东西发展轴沧乐公路和南北发展轴醒狮路。“三心”：指镇区中心、旅游中心及商贸中心。“四片”：指居住片区、工业片区、旅游片区及采油三厂办公生活片区。5、建设策略（1）城镇建设充分依托现状沧乐公路，未来结合集李线建设将镇区过境交通引导至外环，优化镇区交通格局，加强镇区与中心城市的交通联系。（2）工业园采用周边乡镇联合建设的方式，近期重点加强园区基础设施建设，着力工业企业项目的引进和集聚，在短期内快速形成规模效应和集聚效应，并带
26、动城镇发展。（3）加强商贸、文化等公共设施建设，提升中心镇的服务功能。（4）应注重挖掘丰富的地方历史文化，结合沧州旧城和国家级文保单位铁狮子搞好旅游开发。（二）崔尔庄镇1、发展定位中国枣都，沧县西部以发展枣类产业为特色，以纪晓岚文化旅游为亮点的综合型小城镇。2、规模2020年镇区人口2万人，城镇建设用地240公顷，人均建设用地120平方米；2030年镇区人口4万人，城镇建设用地480公顷，人均建设用地120平方米。3、用地发展方向以南部红枣市场为依托，重点向南发展，适当向东、向北发展。远期将老庄子、景城、兰官屯、姜屯的人口逐渐集中至镇区。4、规划结构形成“一心、两轴、两区”的布局结构。一心即在
27、镇政府周边区块建设镇区的综合服务中心，两轴即沿307国道的东西向城镇发展轴和沿杜崔路的南北向城镇发展轴，两片即北部的老镇区和南部的工业区。5、建设策略（1）充分利用良好的自然生态环境，以果品加工业为主导，大力发展对外贸易和旅游业，建成全国蕞大的红枣交易市场。（2）工业园采用周边乡镇联合建设的方式，在短期内快速形成规模效应和集聚效应，并带动城镇发展。（3）加强商业金融、文化娱乐、医疗卫生、体育、教育等公共设施建设，提升中心镇的服务功能。（4）推进旧村改造和绿化景观建设，建设全新的城镇面貌。（5）应注重挖掘丰富的地方历史文化，结合国家级文保单位纪晓岚墓地和国家aa级旅游景区纪晓岚文化园搞好旅游开发
28、。（三）兴济镇1、发展定位以发展化工、包装印刷为主的工贸型城镇。2、规模2020年镇区人口2万人，城镇建设用地240公顷，人均建设用地120平方米；2030年镇区人口3万人，城镇建设用地360公顷，人均建设用地120平方米。3、用地发展方向以西部工业区为依托，重点向东北方向发展。远期将余庆屯和小付庄的人口逐渐集中至镇区。4、规划结构形成“一心、一轴、两区”的布局结构。一心即在镇政府周边区块建设镇区的综合服务中心，一轴即沿104国道的南北向城镇发展轴，两片即东部的老镇区和西部韩资工业聚集区。第二十条 一般乡镇发展指引（一）杜生镇以发展包装材料、红枣加工为主的工贸型城镇。2030年镇区人口2.5万
29、人，城镇建设用地300公顷，人均建设用地120平方米。（二）薛官屯乡以发展线路板、五金铸造、印刷、新型建材为主的工贸型集镇。（三）捷地回族乡以生态农业、房地产开发、交通运输产业为主导的沧州近郊综合型集镇。（四）张官屯乡以发展高效农业种植及食品加工产业为主的生态型集镇。（五）风化店乡以发展铸造、建材和饲料加工为主的工业型集镇。（六）姚官屯乡以发展高新电子、机械加工、印刷为主的工业型集镇。（七）杜林回族乡以发展特色农业种植、禽类养殖为主，积极发展钢管产业、汽车配件、新型环保材料的综合型集镇。（八）汪家铺乡以发展生态农业、农产品加工为主的农贸型集镇。（九）刘家庙乡以发展生态农业和特色农业为主的生态型
30、集镇。（十）仵龙堂乡以发展管件、纸箱、化工为主的工业型集镇。（十一）大官厅乡以发展食品加工、管件加工为主的工贸型集镇。（十二）高川乡以发展枣种植及加工、生态旅游为主的生态型集镇。（十三）李天木回族乡以汽车配件加工和商贸为主的工贸型集镇。（十四）黄递铺乡以发展枣种植及加工为主的农业型集镇。（十五）大褚村回族乡以发展枣种植及加工、石油装备制造为主的综合型集镇。（十六）纸房头乡以发展农林种植、管道装备制造为主的综合型集镇。第四节 村庄布局规划第二十一条 村庄布局调整规划期末，全县范围有119个村庄纳入城镇建设区，147个重点建设村，249个限制发展型村庄。表4 全县各乡镇村庄布局一览表 单位：个乡镇
31、原有数量重点建设型城镇转化型限制发展型旧州镇14635崔尔庄镇48191019杜生镇4071221兴济镇2711610大褚村回族乡268513大官厅乡4112425杜林回族乡4372412风化店乡214161高川乡338124黄递铺乡297319捷地回族乡16439李天木回族乡14626刘家庙乡265516汪家铺乡246117仵龙堂乡199010薛官屯乡13607姚官屯乡13553张官屯乡355525纸房头乡338916合计9第二十二条 重点建设村庄（一）设置原则1、3000人以上的人口规模、经济实力较强或具有历史文化特色；2、农业基础和各类服务设施完善；3、距离沧州主城
32、区5公里、距离沧东经济开发区3公里、距离中心镇镇区、乡政府驻地2公里以上；4、沿国省道等主要交通干线或临近高速路出入口，具有较好的交通发展优势。5、鼓励连为一体的相邻两个以上村庄共建一个居民点。（二）按照上述选址条件，规划以选定的147个村庄作为重点建设村。表5 规划重点建设村庄一览表乡镇名称数量(个)村庄名称旧州镇6庞河、感化屯、郭村、后曹庄、强庄子、李才高崔尔庄镇19南枣林、北村、田村、阎村、后乔庄、前屯、臧小庄、南王大、李韩店、铁甲营、牛褚寺、西程庄子、大崇家坞、相国庄、许村、大垛庄、南白塔、南河头、曹庄头杜生镇7刘会头、后侯、刘屯、后史楼、袁蔡村、张韩店、杜小河兴济镇11东槐庄、南堤、
33、南桃杏、北桃杏、寺庄、赵庄子、顺昌屯、大王官、陆官屯、港西、宋官屯大褚村回族乡8大褚村、何陈庄、温洼东、东河头、白塔、刘码头、白芦庄、西郑屯大官厅乡12大官厅、白贾村、茶棚、齐家务、史贾村、陈圩、吕寺、大鹅庄、北小庄、后白马、大刘蔡村、后万良寺杜林乡7杜林、大布村、前流来堂、小滩、倪杨屯、北赵官营、许庄子风化店乡4南顾屯、黄官屯、大白头、东曹庄子高川乡8高川、南北村、前高龙华、阎辛庄、南马连坦、蒲码头、朴寺、西贺楼黄递铺乡7黄递铺、前冯、赵码头、贾洼东西村、刘吉、阳气寺、北张捷地回族乡4捷地、舞来河、大贾庄、大龚堤口李天木回族乡6李天木、皂坡、自来屯、北阁、八里庄、大郝庄刘家庙乡5刘家庙、新王
34、庄、大袁庄、刘浩屯、岗碱汪家铺乡6汪家铺、董家庄、七里淀、孙佛庄、杨家桥、周孙庄仵龙堂乡9仵龙堂、东官庄、前垛庄、李家铺、何官屯、土塔、王官屯、东后屯、前唐庄薛官屯乡6薛官屯、梅官屯、翕和屯、后李寨、李龙屯、东新开路姚官屯乡5姚官屯、仁和、前李寨、窦店、马落坡张官屯乡8张官屯、刘成庄、西叶家庙、狼儿口、穆官屯、邱庄子、邢庄子、广宁侯纸房头乡9纸房头、前营、山呼庄二村、南小营、大白洋桥二村、周庄子、尹庄子、李二庄、田家庄（三）重点建设型村庄发展指引1、编制村庄整治与建设规划，加强基础设施、公共服务设施配套及绿化建设，推广生态环保技术的应用。近期推进村庄面貌改造提升，改善村庄人居环境，提高村民生产
35、生活条件。2、作为搬迁村庄的接纳地，按照村庄规划要求，留足转移村民的各项用地。3、重点对村庄内部用地挖潜改造，加大对宅基地的管理，提出空心村整治的具体措施。4、按照新农村建设要求，抓好重点建设村各项设施配置，保证基础设施符合农村特点，按照小规模微动力与原有生态循环，保持农村的田园风光。5、按照人均建设用地150平米/人的标准控制村庄建设用地。第二十三条 城镇转化型村庄（一）规划到2030年全县将有119个村庄逐步纳入城镇建设。表6 全县各乡镇城镇转化型村庄一览表乡镇名称数量(个)村庄名称旧州镇3东关、北关、王槐庄崔尔庄镇10张崔尔庄、崔东、崔西、杨崔尔庄、陈崔尔庄、景城、姜屯、兰官屯、王庄头、
36、老庄子杜生镇12东杜生、西杜生、北邢村、大刘村、小刘村、王村、陈村、西张庄子、往生堂、李屯、赵屯、张屯兴济镇6南大街、北大街、建国街、民主街、余庆屯、小付庄大褚村回族乡4牛洼东、孙褚村、刘场、温褚村大官厅乡3谢官厅、马官厅、张官厅杜林乡24杜林北街、杜林东街、张家营、小赵庄、陈辛庄、孟庄子、北李庄、汤庄子、王祥庄、王辛庄、张庄子、房庄子、申庄子、三合村、小冯庄、赖庄子、郭庄子、韩郑庄、戴起营、罗庄子、程庄子、吴庄子、铁庄子、刘名庄风化店乡16达子店、小白头、潘房子、望海寺、小流口、大流口、大韩庄、小韩庄、武庄子、马台子、大张庄、小张庄、大白冢、小白冢、前枣园、后枣园高川乡1后村黄递铺乡3黄递铺
37、前街、东小庄、南王捷地乡3曹庄子、柳孟春、张家场李天木回族乡2崔庄、军马站刘家庙乡5大王庄、小王庄、胡洼子、石庄子、后生金刘汪家铺乡5彭店、瓦仓、施家堤、云河堤、于庄子仵龙堂乡2后仵龙堂、东蔡庄子薛官屯乡1沙官屯姚官屯乡5姜庄子、东花园、后程子、东孟庄子、干河张官屯乡5殷家庄、南陈辛庄、小朱庄、田庄子、八义庄纸房头乡9后营、古迹铺、大渡口、东庄子、窎庄、吕庄子、侯庄子、东纪家洼、西纪家洼（二）城镇转化型村庄发展指引1、以推动改造、促进向城镇社区转变为重点。2、按照城市规划、建设的相关标准，稳妥推进“城中村”和“城边村”改造，采用“村改居”的模式，推动村庄向城镇社区转化、农民向市民身份转变，为居
38、民提供城市型社会保障。3、推动城市型公共服务设施建设，完善文化、体育、医疗和教育等公共设施配置，提升居民生活品质。第二十四条 限制发展型村庄（一）规划期末全县限制发展型村庄共计249个表7 各乡镇限制发展型村庄一览表乡镇名称数量(个)村庄名称旧州镇5西庞河、王店子、杨店子、贾庄、前曹庄崔尔庄镇19前乔庄、前均庄、后张邵、前张邵、西南王大、后均庄、周村、史韩店、郑尔庄、刘褚寺、董褚寺、颛褚寺、西王庄子、刘崇家坞、孙崇家坞、垛粮庄、曹庄头、李庄头、李庄头杜生镇21王会头、陈会头、孙会头、曹会头、辛庄、高蔡村、前侯、东中王大、西中王大、西北庄、东北庄、董尔庄、前史楼、小垛庄、杜乜村、郑乜村、卢乜村、
39、纪小河、周刘村、前八方、后八方兴济镇10小鲁庄、东姜庄、西姜庄、广昌屯、兴旺店、小吕庄、町疃、小王官、宋官屯、前罗屯、后罗屯大褚村回族乡14后陈庄、小何庄、刘钱庄、张洼东、东辛庄、西河头、庞芦庄、策城、海码头、钱海庄、白芦庄、钱芦庄、东郑屯、施屯大官厅乡26王贾村、赵官、刘园子、北义和庄、项兴屯、北枣林、古月庵、杨贾村、刘贾村、北白塔、常李庄、庞辛庄、小鹅庄、西留肖、金庄子、东留肖、张庄、小崔庄、前白马、小高蔡村、郭蔡村、小刘蔡村、小庞蔡村、前万良寺、刘万良寺、马院杜林乡12郭布村、吕布村、后流来堂、郭家沟、高家场、冯官庄、权王庄、南赵官营、西赵官营、倪桥、刘李庄、苗码头风化店乡1小官庄高川乡
40、24蒲洼、南邢村、后高龙华、大庄子、李辛庄、东马连坦、西马连坦、北马连坦、儒林藻、王码头、韩码头、西芦、小留保住、大留保住、尚福屯、高屯、泗塚、邢屯、苗屯、栗家屯、孙小庄、东芮屯、西芮屯、东贺楼黄递铺乡19王龙庄、和辛庄、后冯、前码头、泗河高、贾洼东东村、小刘庄、李庄子、韩庄、张武扬、东芦、南张庄子、西蔡庄子、刘庄子、西赵庄子、建庄、王胡、北王、路场捷地乡9傅家圈、傅庄子、尹家桥、小贾庄、北大堡、马辛庄、小龚堤口、杨庄子、张举庄李天木回族乡6孙庄子、吕家楼、保庄子、邢家庄、小田庄、小郝庄刘家庙乡16西戴庄、东戴庄、范家楼、马庙子、茅草洼、堤口、西肖官屯、中肖官屯、东肖官屯、小袁庄、高庙、东王辛
41、庄、黑徐家、王占庄、前生金刘、范家圈汪家铺乡13尚家园、三里堤、芦王庄、沈家铺、端庄子、潘庄子、曹家庄、高庄子、高辛庄、踅庄子、马士庄、张牛庄、刘进士仵龙堂乡8西官庄、后垛庄、西卷子、中卷子、东卷子、西后屯、小高庄、后唐庄薛官屯乡6殷官屯、新立、东秀女庄、西秀女庄、杨官屯、范庄子姚官屯乡3高官屯、王福庄、张辛庄张官屯乡22东砖河、东叶家庙、中叶家庙、小李庄、北蔡庄、银子旺、南蔡庄、赵家新房、大马庄、南大铺、西王辛庄、小白洋桥、肖家楼、囤庄子、小马庄、陈家院、后刘庄、舍女寺、陈敬庄、刘辛庄、小许庄、前刘庄纸房头乡15尤庄子、山呼庄一村、山呼庄三村、埠陈庄、大白洋桥一村、大白洋桥三村、义和庄、十户
42、疃、王庄子、高家屯、李三桥、吴家洼、桃园、王英庄、新开路（二）限制发展型村庄发展指引1、远期纳入城镇建设区范围的村庄，应按城镇建设规划要求，高起点高标准规划建设村庄，做好与城镇建设的衔接。2、控制村庄无序向外发展，以内部挖潜为主。已按新民居建设的村庄，要逐步引导村民集中居住，不允许村庄随意建房。3、远期城镇规划范围村庄全面纳入城镇统一管理。第五节 城乡用地协调发展规划第二十五条 城乡建设用地（一）环沧州中心城区重点建设区用地2020年建设总用地约23平方公里，2030年建设总用地约45平方公里。（二）沧东经济开发区沧东经济开发区是省级工业聚集区，以产业为主，2020年建设用地25平方公里，20
43、30年建设用地40平方公里。（三）建制镇镇区规划2020年建制镇人均建设用地面积控制在120平方米，总用地控制在900公顷；2030年建制镇人均建设用地面积控制在120平方米，总用地控制在1500公顷。表8 各建制镇规划建设用地一览表城镇名称镇区建设用地规模（公顷）2011年2020年2030年旧州镇279240360崔尔庄镇142240480兴济镇136240360杜生镇77180300合计6349001500（四）乡、村建设用地农村人均建设用地按照2030年不超过150平方米/人进行控制，农村建设用地总量不超过4500公顷。（四）城乡建设用地总规模城乡建设用地2020年15655公顷，20
44、30年14700公顷。表9 建设用地总量一览表 单位：公顷项目2011年2020年2030年城镇建设用地沧东经济开发区-25004000环沧州中心城区重点建设区-23004500各镇镇区633.369001500农村建设用地15709.0799554500城乡用地总规模16342.0第二十六条 城乡用地结构城乡用地构成一览表详见附表二。第二十七条 与土地利用规划衔接2020年全县城乡建设用地总量与土地利用规划总量保持一致，城乡建设用地为22327.59公顷。表10 总规与土地利用规划的建设用地指标衔接表 单位：公顷地类2009年2020年2030年“土规”城乡规划城镇建设
46、照规划的范围、性质、规模、发展方向及控制指标、规划设计条件和环境要求进行开发建设。第二十九条 限制建设区（一）一般农田主要包括县域荒草地、果园、未利用土地等非基本农田用地，它作为农业的后备耕地资源，应提高土地利用率，城镇建设应尽量不占或者少占一般农田。（二）地下水源地补给区：是指崔尔庄地下水备用水源地补给区，在此区域进行的建设活动，应严格按照饮用水水源保护区划分技术的要求进行保护。（三）规划需搬迁的村庄，要严格控制村庄建设用地的扩大，通过村庄空间布局的调整，将原村庄建设用地复垦为一般农田。（四）大型基础设施廊道主要包括县域高速公路、高速铁路、铁路、快速路、国道、省道等交通主干线、两侧设置的防护绿带。铁路：京沪高速铁路、石黄城际铁路、京沪铁路、朔黄铁路两侧各设置不低于50米的防护绿带。高速公路：石黄高速、京沪高速、京台高速两侧均设置宽度不低于50米的防护绿带。国道和省道：307国道、104国道、沧乐线、沧宁线、廊泊线、保沧线米的防护绿带。沧州都市区内主要道路：解放路东延接泰山路、黄河路东延接太行路、海河路东延接千山路两侧均设置宽度不低于30米的防护绿带。（五）各级文物保护单位的建设控制地带。第三十条 禁止建设区（一）基本农田加强耕地保护，严格保护基本农田，合理划定基本农田保护区。对已划定的基本农田保护区严格执行基本农田保护条例的规定。（二）河道及
48、行滞洪区重点加强对南运河、南排河、黑龙港河、捷地碱河四条主要河流河道整治及两侧的绿色廊道建设。防洪堤及河道两侧设置不低于50米的绿化带。（三）区域饮水工程线路南水北调饮水工程线路，为一级水源保护区，从渠道两岸沿填方往外坡向外50米区域，设绿化林带。（四）区域能源设施高压线kv电力线kv电力线kv电力线米。输油和燃气管线廊道：输油管道廊道控制宽度为20米，高压天然气管道廊道控制宽度为50米，中压天然气管道廊道控制宽度为20米。在输油管道和燃气管道复土层上和
49、管道两侧各5米内，不准取土、挖沟；不准植树和栽种芦苇等深根植物；修建居民点、厂房等应离管道50米以外。（五）文物保护单位的保护范围各级文保单位保护范围内严禁建设与文物保护无关的工程。第七节 城乡公共服务设施布局规划第三十一条 教育设施统筹规划（一）规划目标建立完善的教育体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域、城乡、校际差距，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的多元化办学教育格局，建立覆盖全县的教育网络，使全县教育总体水平实现新跨越。（二）规划标准农村完全小学办学规模一般控制在612个教学班，初级中学办学规模一般控制在1230个教学班；城镇完全
50、小学和初级中学办学规模一般控制在1836个教学班；九年一贯制学校办学规模一般控制在1836个教学班之间。小学班额一般不超过45人，初级中学班额一般不超过50人，高级中学班额一般不超过50人。在保证农村学校的规模符合办学实际需要的前提下，参照河北省教育厅关于推进农村中小学标准化建设的实施意见推动标准化、规模化小学、初中的建设。（三）规划布局1、环沧州中心城区重点建设区应与沧州市中心城区按照共建共享的原则，统一设置中小学及其他教育设施。2、2030年沧县共设高中5所，初中20所，小学104所，教学点50个（不包括环沧州中心城区重点建设区）。3、沧东经济开发区应设置高中1所，初中1所，小学3所。4、
51、各镇区应布置初级中学和小学，重点建设村根据人口布置小学或教学点。5、2030年沧东经济开发区和各镇镇区按照每万人设一所幼儿园。重点建设村每村设置一所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人。第三十二条 医疗卫生设施统筹规划（一）规划目标建立比较完善的医疗服务体系、医疗救治体系、突发公共事件应急处置体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，到2030年，健立县、镇、村三级卫生服务网络，形成由县医院为龙头，中医院、妇幼保健院、镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的卫生服务网络，使全县人民群众健康的主要指标达到国内同类地区的先进水平。（二）规划布局1、环沧州中心城区重点建
52、设区应与沧州市中心城区按照共建共享的原则，统一设置医疗卫生设施。2、沧东经济开发区应设置综合医院1座，社区卫生服务中心1座。3、加强对各乡镇卫生院的规范化建设，各乡镇应设中心卫生院或卫生院，服务半径覆盖全镇（乡）域。中心卫生院床位数不低于50张。4、根据村庄人口配置标准化卫生室，每个重点建设村设置一至二个卫生室，医护人员及医疗设备的配置达到河北省村卫生室规范化建设标准。第三十三条 文体设施统筹规划（一）规划目标1、文化：建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹城乡服务设施网络建设，形成设施配套，功能齐全履盖全县的公共文化服务体系；不断繁荣城乡群众文化生活，弘扬中华文化，打造文化品牌，促进文化资源
53、配置优化、合理。2、体育：加快完善全民健身服务体系，着力提升群众体育活力，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求；统筹兼顾，优化配置，促进体育事业全面健康大发展。（二）规划布局1、环沧州中心城区重点建设区应与沧州市中心城区按照共建共享的原则，统一设置体育和文化设施。2、沧东经济开发区应设置园区文化娱乐中心，配建影剧院、科技馆、图书馆等设施。3、镇乡级文体活动场所实行标准化建设，每处占地面积不小于3000平方米，建筑面积不小于1000平方米，健身场地不小于400平方米，健身器械不少于人口的千分之二，应设有篮球场、乒乓球场、门球场、儿童游戏场等设施和场地，具备开展小型群艺活动的能力，图书室藏书
54、达到人均一册。4、重点建设村应配备两室一场（图书室、文体活动室、文体活动广场）。建议图书室规模在40平方米以上，藏书达到人均一册；文体活动室面积在30平方米以上，内有电视、演唱等活动设施；文体活动广场面积在200平方米以上，场地内确保设有乒乓球、羽毛球、篮球的活动场地和器材。第三十四条 社会福利设施统筹规划（一）规划目标全面提升社会养老设施标准和服务水平，加快推进养老服务社会化、专业化和标准化建设，建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。（二）配置标准规划按人均用地不少于0.1m2分区分级配置社会服务设施。（三）规划布局1、
55、沧东经济开发区按居住区级配置养老设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设；社区养老服务设施应与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能相衔接，提高使用率，发挥综合效益。2、健全服务网络，完善农村养老服务措施，乡镇应建设高标准敬老院，改善设施条件，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心；村庄应充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。积极推进农村养老“幸福工程”，以农村互助幸福院为主要模式的农村社会养老服务站基本覆盖全县。第八节 城乡综合交通规划第三十五条 公路规划（一）总目标规划期末，
56、全县公路通车里程达到2000公里，公路网密度达到130公里/百平方公里。其中，高速公路里程达到130公里，国省干线公里。县域内国省干道全部达到一级公路标准，县道达到二级公路标准，乡村道达到三级公路标准。实现二级公路通各镇，三级公路通各乡，所有行政村均通等级公路。（二）路网规划1、高速公路规划形成“两纵一横”的高速公路网，“两纵”为京沪高速公路和京台高速公路；“一横”为石黄高速公路。2、国省干线规划形成“三横四纵一环”的国省干线国道、保沧公路、沧乐公路；“四纵”为104国道、集李路、沧南路、廊泊路。“一环”为沧州外环线、县乡公路规划“四横八纵”的县乡
57、道路网。其中“四横”为张仵路、梅歧路、沧河路、沧黄公路，“八纵”为杜张路、杜崔路、杜黄路、李杜路、军仵路、翕吕路、青官路、沧青路。4、村级公路提升县域内全部村级道路为三级公路，实现所有行政村好路率达到100%。第三十六条 公路场站规划（一）客运系统每个建制镇各建设二级客运站1座，共建设4座；每个乡政府驻地各建设三级站客运站1座，共建设15座；各较大行政村建设四级或五级客运站，用地蕞小规模不小于2000m2。（二）货运系统规划在崔尔庄镇和旧州镇结合石黄高速公路出入口建设片区物流中心，为全县东西片区服务，承接沧州市区物流服务职能。表11 规划物流园区一览表序号名称职能1崔尔庄物流园红枣等食品物流基
58、地2旧州镇物流园综合物流基地第三十七条 城乡公共交通规划（一）公交线条覆盖城乡的公交线路。规划期末实现所有乡镇通公交线路，万人公交车辆拥有量达到15标台。表12 公交线路规划一览表序号线路棉纺厂西砖河5321路火车站大贾庄6226路沧东管委会纸房头乡政府7369路华隆汽配城汪家铺乡政府8561路火车站杜林9新建火车站旧州镇刘家庙10新建火车站捷地乡张官屯乡11新建沧州西站大褚村乡崔尔庄乡12新建沧北站杜村乡大官厅乡杜生镇13新建沧北站姚官屯兴济镇（二）出租车配置规划按大城市每万人出租车保有量20辆配置，到2030年沧县出租车保有量应为1600辆，需新增出租车662辆。第三十八条 铁路规划规划重点维护现有线路，确保高速、畅通。妥善处理公路与铁路交叉口。严格控制铁路沿线建设范围。第九节 城乡基础设施布局规划第三十九条 给水工程规划（一）用水指标结合沧县现状用水及水资源情况，确定各级城镇用水指标如下：表13 各级城镇用水指标一览表序号城镇等级用水量指标（万m3/万p.d）2015年2020年2030年1中心城市0.30.350.352中心镇0.20.250.253一般乡镇0.20.20.24村庄0.100.150.15
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