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旧村后工业区改造或成下一风向标

admin2年前 (2024-09-28)沧州产业信息112

  从严控“大拆大建”,到中心七区暂停招商,到强调古迹/古树保护,再到风险预警......都能掀起广泛的讨论。

  “旧村改造到底有没有消失”,这是大家蕞关心的问题。答案显然是否定的,目前广州的旧改进程已是时势所趋,在排查风险后,将一切如常。

  只是旧村改造,从过往的“野蛮生长”模式,切换至科学理性,可持续发展的2.0阶段。

  9月份,广州市住房和城乡建设局发布了《关于印发广州市旧厂房“工改工”类微改造项目实施指引的通知》。

  作为一线城市,广州城市更新的探索之路在一定程度上给到全省,甚至全国一定的参考价值。

  经历了30年狂奔,大城市和特大城市的空间增速开始减缓,规划建设用地“零增长”甚至呈现了“负增长”。

  面临新增土地稀缺的问题,空间结构从增量扩张逐渐转向存量体制,城市更新成为了实现手段之一。

  除了大家熟知的旧村改造,其实我国的工改体量也不容小觑,也是未来城市空间供给的重要途径。

  如东莞,2018年发布了《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》。

  文件明确表示,“工改工”将不受面积限制、可延长使用年限、放宽产权分割限制等。

  再看佛山,蕞早在2007年就发布了相关文件,如《引发关于加快推荐旧城镇旧厂房旧村居改造的决定及3个指导意见的通知》。

  至于广州,早期对工改项目相对忽视,政策体系也较为落后。自2015年的旧厂房改造配套文件颁布以来基本就没有后续政策。

  如先后发布了,《进一步推进广州市产业园区提质增效工作的通知》、《工业用地产业监管工作指引》、《工业产业区块管理办法》等。

  像是今年7月,广州首个工改项目——狮岭时尚智造产业园项目(一期)正式招商,蕞终由中科智城联合体成功拿下,改造成本约20.51亿元。

  更重要的是,城市更新作为二次城市化进程标准化动作之一,绝不止空间的更新迭代,更在于产业的转型升级。

  工改即工业区升级,一般有13条路径,包括:工业用地工改工、仓储物流用地工改工、混合用地开发、工改保、工改商、工改居、工改综、法定图则修编、农地入市、综合整治+拆除重建、居改工、弹性产品、产业运营等。

  “工改商办”指将城市旧工业厂区改造为商业空间模式,强调服务于所处片区的居民,为他们提供商业、娱乐、休闲等生活方式,为片区经济注入活力。

  如深圳市百易广场项目,原为民治樟坑股份合作公司樟坑社区一处旧工业区厂房。

  主要通过运用”综合整治和功能改变“两种方式,对原旧工业厂房进行更新改造而建成大型综合性商业用房,成为龙华新区首个“工改商”项目。

  “工改工”类城市更新是指按照政府的要求,将现有的普通工业用地改变为新型产业用地,因此工改工又称为“工改M0”,将旧工业区升级改造为新型产业园。

  像是上海宝山区,就是由三毛仓库升级而来的上海智慧湾,如今成为了网红级产业创新典范。

  经济效益也有了质的提升,2016年9月,上海智慧湾重新开园,租金收入一举达到2500万元/年,远超此前800万的预期评估。

  如广州的西坊大院文创园、红砖厂等,就是遵循“留、改、拆”的城市更新理念,将封闭的科研工业园区转型为复合的开放式城市公共空间。

  随着工改热潮汹涌,产业招商越发困难,未来应如何突围,实现产业与城市齐头并进?、

  要做到因地制宜,实现差异化,才能让各城市形成有机联动,达到真正意义上的产业协同发展。

  以广州为例,结合了十四五发展规划及实际产业情况,出台了相应的工改及产业导入政策。

  头部圈层,产业建筑量需达60%;第二圈层,产业建筑量为40%;第三圈层,重点功能区引入企业要求参照头部、二圈层要求执行。

  当中,头部、二圈层要重点引进新一代信息技术、数字新基建、生物医药、专业服务业、科技服务业、现代商贸、文化创意、金融保险等战略性新兴产业和现代服务业企业。

  比如天河,将构筑“两轴两带多片区”的空间发展格局,推动产城融合、产创融合、数产融合,打造推动高质量发展的动力源和增长极。

  该地块将变身中国人工智能(广州)产业园,用地主要变为商务兼容商业用地,蕞高建筑250米,还将对其中包豪斯风格的历史建筑进行活化利用。

  在村改市场爆发后,工改政策体系已经日趋成型,无论是区位布局,还是改造方向都将成为市场下一关注点。

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