推进区域协同开放河北开放强省建设开局起步
本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道
为加快构建开放型经济新体制，以高水平对外开放推动高质量发展，河北省日前印发《河北省加快建设开放强省行动方案（2023~2027年）》（以下简称“《行动方案》”）。
《行动方案》提出2023年河北省开放强省建设开局起步，要用5年时间基本形成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、区域发展高度协同的开放发展新格局。为此要组织实施区域协同开放、沿海开放拓展、开放通道建设、贸易开放创新、产业开放促进、平台开放提升、制度型开放深化、人文开放扩大等8个专项行动。
“注重开放发展在不同地区和行业间的平衡性与协调性，是实现各区域平衡发展和共同富裕的题中应有之意。”IPG中国首席经济学家柏文喜认为，我国推进高水平对外开放，可以从扩大对外开放领域、强化开放深度等方面给予政策支持，如进一步减少外资持股的比例限制，尽量给予外企和外资国民待遇等，同时扩大保税区、自由贸易区、服务贸易和人员往来与就业等激励政策也可能持续推进。
河北省对此次5年的《行动方案》提出了不同的阶段目标，其中明确，2023年，河北省开放强省建设开局起步；到2025年，开放强省建设要取得显著进展；到2027年，开放强省建设实现重要突破。
《中国经营报》记者注意到，为实现相关目标，河北省此次《行动方案》提出了8个专项行动，其中，实施区域协同开放推进行动被率先提出，并明确提出要加快建设雄安新区开放发展先行区，加快廊坊临空经济区协同开放，推进京津冀自由贸易试验区协同开放以及加快重点产业功能区协同开放。
对雄安新区开放发展先行区建设，《行动方案》提出要积极承接北京非首都功能疏解，吸引央企总部和二三级子公司及创新型、高成长性科技型企业落户，推进雄安新区中关村科技园等合作平台建设；同时要推动建设金融改革先行区，加快建设数字经济创新发展试验区，加快建设跨境电子商务综合试验区，深化服务贸易创新发展试点等。
加快廊坊临空经济区协同开放方面，《行动方案》提出要主动对接临空经济区北京大兴片区，构建一体化的规划实施机制、要素资源配置机制、产业合作机制和政务服务跨区域通办网络，在重点领域形成首创性改革创新成果；加快实施一批重点项目，强化对外交通路网建设，构建航空货运接驳体系，推动航空物流区与北京同城一体化发展。
此外，《行动方案》还提出要推进京津冀自由贸易试验区协同开放，健全京津冀自由贸易试验区联席会议制度，组织京津冀自由贸易试验区合作论坛，发挥京津冀自由贸易试验区智库联盟作用；提升贸易自由化便利化水平以及京津冀协同发展水平；依托河北省重点开发开放区域，加强与京津的对接，提高开放合作水平等。
除对外贸易、招商引资和项目建设等具体指标外，《行动方案》还对河北省沿海地区、经济开发区和自由贸易试验区等对外开放发展提出更高的要求。
如在行动目标中，《行动方案》明确，2023年，河北省沿海地区开放带动作用增强，主要开放指标占全省比重进一步提高，经开区现代产业体系构建初见成效，形成一批投资规模大、带动作用强的支撑性产业集群；到2025年，经济开发区和自由贸易试验区外贸进出口、实际使用外资年均增幅明显高于全省平均水平。
为此，《行动方案》提出要实施沿海开放拓展以及平台开放提升等专项行动。
为拓展沿海开放，《行动方案》提出支持秦皇岛、曹妃甸、沧州临港等国家级经济技术开发区和唐山卫生陶瓷、轨道交通装备、遵化板栗、滦南钢锹等国家级外贸基地，以及秦皇岛、曹妃甸综合保税区，发挥高能级临港开放平台优势，大力发展高端装备制造、现代化工、国际物流、大宗商品贸易和“保税+”等外向型产业，打造临港产业聚集地。
此外，还要支持河北自由贸易试验区曹妃甸片区改革创新，推动唐山、沧州跨境电子商务综合试验区和秦皇岛跨境电子商务零售进口试点加快发展等，以打造先行先试引领区；实施沿海地区重点合作园区建设工程，培育壮大唐山国家高新技术产业开发区日本装备制造产业园、沧州临港国家级经济技术开发区中欧产业园、沧州经济开发区中日韩产业园等重点园区，在技术研发、贸易流通等方面加强国际合作、发挥示范作用。
为提升平台开放，《行动方案》则提出要推动自由贸易试验区加大改革创新，推动经济开发区提升招商质量，提升综合保税区外贸功能等，明确到2027年，河北全省经开区高新技术企业达到5000家，科技型中小企业达到2.5万家，省级以上创新平台达到1000家以上。
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