张中祥：零碳产业园建设意义重大需突破困难建立长效发展机制
天津大学马寅初经济学院创院院长、卓越教授，国家能源、环境和产业经济研究院院长，新京报零碳研究院“零碳三十人”智库专家张中祥。
9月28日，新京报零碳研究院苏州研讨会在苏州大学商学院举办。在以“双碳目标和欧盟碳关税下中国碳市场与零碳园区建设”主题演讲中，天津大学马寅初经济学院创院院长、卓越教授，国家能源、环境和产业经济研究院院长，新京报零碳研究院“零碳三十人”智库专家张中祥表示，“双碳”目标是国家审时度势、完全自主做出的战略选择，其制定考虑了前沿的气候变化影响的科学研究发现、国内发展和一些外部环境的影响，无论是国际气候谈判，还是欧盟即将实施的碳关税，都会对具体政策实施产生一些影响。通过更多实施有效市场手段，加快碳市场建设，可以以更低的成本来实现“双碳”目标。当前，中国已经基本形成了从中央到地方的“1+N”政策体系，“双碳”工作有了比较清楚的路线图，需要加强操作层面上的部署和落实，推动技术进步、产业结构升级、低碳绿色发展。
在具体的实施领域，张中祥认为工业园区的低碳和零碳发展非常关键。全国有国家级和省级工业园区2500多家，碳排放约占全国总排放量的30%，占全国工业碳总排放量的80%多，是完成“双碳”目标过程中的一块硬骨头，自然成为工业绿色发展和能源低碳化转型的重要载体。这也是国务院《2030年前碳达峰行动方案》中提出打造100个城市和园区碳达峰试点的主要原因。
从国际视角看，张中祥指出，欧盟计划实施的碳关税，将间接排放，也就是生产用电的排放，也纳入征税范围，纳税覆盖的行业范围大幅扩大，建立低碳、零碳产业园并推动生产出口产品的厂家向园区集聚，也不失是化解碳关税影响的途径之一。
建设零碳产业园是个系统工程 需解决好众多问题
张中祥说道：“工业园区低碳化发展就应该成为政策上的着力点，而这也是企业的商机。事实上，当前零碳产业园区发展火热。”张中祥表示，要真正建设零碳产业园区的话，就要从规划、建设、运营和管理等全方位系统性融入零碳理念，以数字化、智能化手段整合节能、减排、固碳、碳汇，依托零碳操作系统，实现园区碳排放与吸收自我平衡。
张中祥解释，零碳园区的建设，包括对现有园区的改造和新建两大类。对现有园区的改造，这就涉及到摸清家底，数字化改造，进行低碳基础设施建设，数字赋能、产业优化，建设园区低碳零碳发展的长效机制等；另外一种是新建，也就是从零到一。
“现在各个地方都想做这件事，因为园区是产业集聚发展的核心单元，也是推行新型城镇化实施制造强国战略，实现产业转型升级蕞广泛的空间载体，所以将在国家实现双碳战略中发挥重要作用，特别是零碳园区也成为了新能源跨界行业争先布局的领域。”张中祥说，“我想特别强调的是，虽然国家倡导，但建立零碳园区的时候还是要考虑不同地区的资源禀赋，另外还是要考虑经济成本，让投资大项目包括园区能够有经济逻辑性，零碳并不是零能耗，如果零碳绿电成本过高，生产过程能耗高能效低，都会影响产品成本和竞争力。”
张中祥指出，缺乏从规划、建设、运营和管理全方位系统性融入零碳理念，零碳转型与持续发展难以平衡，零碳园区建设路径尚不清晰，建设零碳园区的技术不成熟，零碳、负碳技术成本太高，相关利益方激励机制、成本分担、利益分配、风险分担存在不兼容、不平衡，以及零碳产业园标准不统一，这些都制约着零碳园区的建设和发展。
只有这些问题解决了，才能建立长效机制。
新京报零碳研究院苏州研讨会现场。
张中祥认为，零碳也不一定完全是绿电，也可以通过其他方式来抵消碳排放，从而达到零碳目标：“这里我特别强调一下，因为国内零碳产业园区分的时候，仅单单考虑是不是使用绿电，按照绿电的比例来确定零碳园区的第几阶段，如果达到100%绿电，就是3.0阶段。但是客观来讲，仅仅考虑绿电比例，既没有反映零碳产业园区的特征，也没有考虑我们所处的工业跟园区的发展阶段，不科学也不全面。”
张中祥提出了具有零碳+工业4.0+产业园区4.0的综合特征的零碳产业园区4.0阶段，这也是融合了零碳系统，以智慧化、大数据、万物互联为特征的工业 4.0时代，具有产城融合、创新驱动和复合经营特质的产业园区4.0阶段，是实现生产、生活、生态深度融合的新型产业园区。
针对零碳产业园特征，张中祥解释，这是以零碳为能源基础的新工业体系，在这个体系中，有些工业和产品虽然高能耗，但是社会还是需要的，这就可以到零碳园区来发展，从而推动零碳产业技术的发展和应用，为区域增加低碳转型的功能。
因此，零碳产业园区至少涵盖了零碳能源系统、零碳新产业与技术，智能基础设施，具有智能管理内核，能够为社会绿色转型发挥作用。
新京报零碳研究院研究员 白华兵 编辑 陈莉 校对 陈荻雁
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