大浪淀水库第二水源——“王大”引水工程建设回忆
大浪淀水库建成后，解决了当时沧州市区40万人长期饮用高氟水的问题。但是，水库只有引黄河水这一个水源，一旦“引黄”中断，沧州将发生水荒。为了达到城市供水保证率90%以上的国家标准，水库必须再建第二个水源。虽然引黄河水的依据是1992年水利部主持山东、河北两省政府签订的《引黄入卫工程供水协议》，但协议的供水时间是15年，而且只能每年冬季引水，引水期黄河孙口水文站的流量不能少于200立方米／秒，流量小了不能引水。对引水水量也有明确要求，少于5亿立方米时，差额部分也要交管理费、维护费。再是，沧州从山东聊城地区引水的水价一年一定，由河北省水利厅引黄办公室、沧州市水利局到聊城地区水利局协商，有时分管水利工作的副市长也一同前往，但每次水价谈判，仍然比较困难。
鉴于上述原因，水库建成后，第二水源的问题便提上日程。省政府分管水利工作的常务副省长陈立友多次指示省水利厅做好论证工作。省、市水利部门的技术人员，对大浪淀第二水源提出了三个方案：一是从白洋淀引水；二是从保定市的王快水库引水；三是从石家庄市的岗南、黄壁庄水库引水。经过筛选认为，从王快水库引水优势较大。为了尽快促成大浪淀水库第二水源“王大”引水工程，沧州市政府分管水利工作的杜润明副市长听取水利局汇报后，又组织水利局向市长薄绍铨汇报了情况。1997年10月8日薄绍铨签发沧州市政府《关于加快解决大浪淀水库第二水源问题的请示》（沧政请[1997]58号），报请省政府。省领导责成省水利厅拿出具体意见。水利厅厅长李志强过去长期在沧州工作，曾担任过沧州行署分管水利的副专员，对建设大浪淀水库第二水源工程更是大力支持。
1997年12月11日，省政府常务副省长陈立友、副省长何少存、副秘书长孙凯，率领省计委、水利厅、财政厅、土地局和保定市政府副市长杨廷顺、沧州市副市长杜润明及两市水利局等有关部门，对王快水库向大浪淀水库引水工程的线路走向、引水数量及需要兴建的主要建筑物地址等进行了实地考察。12日上午在沧州市政府招待处召开座谈会。沧州市委书记吴振华、市长薄绍铨、市委副书记赵维椿、常务副市长李宝贤等也参加了会议。会议听取了省水利厅设计院关于王快水库向大浪淀水库引水工程规划情况的汇报和保定、沧州两市政府对实施工程的意见，并对有关问题进行了充分讨论。会议形成了省长办公会第729号会议纪要。《纪要》强调了开辟大浪淀水库第二水源的必要性；明确了“王大”引水工程要解决沿线农业灌溉用水、沿线城镇生活和工业用水、特殊年份为大浪淀水库补水的三大功能及与“引黄”的关系；提出了引水工程“先通后畅，逐步完善”的原则；资金问题谁受益谁承担，沧州、保定两市要坚持发扬自力更生精神，省直各有关部门积极支持的原则；引水水价要低于“引黄”水价的原则。此次会议取得了阶段性成果。王大引水工程线亿元。工程难度一是资金问题，二是占地问题，三是沧州着急保定不急。由于大浪淀水库建设时未能在国家立项，当时是以“修复工程”的名目向国家部、委争取的资金，沧州还自筹资金（贷款、油田和社会集资）1亿多元。刚刚建完大浪淀水库，市政府没有能力再拿钱搞第二水源工程。自己没钱，工程又需要抓紧完成，为破解资金难题，只能发扬修建大浪淀水库的精神，跑省求援，“跑步（部）前进”。沧州市水利局组成了局长挂帅，主管副局长、总工、有关科长参加的专门跑项目小组。首先跑省计委、财政厅、水利厅等部门。经过一年的努力，省政府有关部门在项目立项、资金支持等方面有了希望。1999年2月24日经市政府分管水利工作的常务副市长王增明同意，沧州市政府向河北省政府写了《关于落实省长现场办公会精神，加快“王大引水工程”建设的报告》，9月15日王增明常务副市长又签发了沧州市政府向省政府《关于“王大引水工程”有关问题的请示》，请求省政府帮助协调解决部分项目资金和占地等有关问题。
在跑省的同时，我们也开始跑国家各部委。但各部委的资金都是跟着项目走，必须“师出有名”，专款专用。项目不能在国家立项，便不能争取资金。市水利局与水利厅多次研究，提出了“借船出海”、“借梯子上楼”的办法。沙河灌区是六七十年代在水利部立项的国家级灌区，它包括保定市的蠡县、曲阳和沧州市的肃宁县，灌区的水源就是王快水库。由于历史原因，当时灌区没有发展到肃宁，后来便停了下来。王大引水线路，就在沙河灌区穿过，如果能重新启动沙河灌区项目，特别是发展肃宁分灌区，王大引水工程大部分项目的资金就可以解决了。明确了工作的着力点，市水利局就下大气力跑国家水利部、计委等部门。
说起跑项目，“河里没鱼市上看”，在那个“跑步（部）前进”的年代，来自全国各地的省长、市长、县长、厅长、局长就像赶集一样云集各部委。为了争取到项目资金，大家八仙过海各显神通。人们总结了跑项目的“四千精神”：千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦。实不为过。为了取得部、委领导和有关同志对沧州的了解和支持，我们把沧州高氟水造成广大人民群众氟斑牙、氟骨病的严重危害搞成录像片，通过各种关系送给部、委领导和有关同志，每人一份。很多同志看后感叹不已，成为沧州的代言人。从开始跑项目时的门难进、脸难看，到后来跑出感情、跑成朋友，部委的同志也帮我们出主意、想办法。可以说水利局跑项目的同志经历了太多的苦辣酸甜。有一次水利部的一位司长去新疆出差，又不知什么时候回来，报送国家计委的文件又急需这位司长签字，为争取时间，只好派人连夜赶往新疆签字。还有一次，上报材料在水利部办完手续，再赶到国家计委已经下班，几位处长出去吃晚饭，什么时候回家没准，为了赶上第二天召开的办公会，市水利局跑项目的同志在国家计委家属院门口一直等到深夜，几位处长见面后大为感动，第二天呈报项目顺利通过。精诚所至金石为开，经过不懈地努力，不仅沙河灌区的项目起死回生，连王大引水工程也在水利部、国家计委立项。水利局跑项目的同志们长长出了一口气，但大家没有松懈，下一步的工作是争取项目早日拨款。
在国家有关部委项目资金确定后，为了推动保定与沧州同步进展，沧州市政府分管水利工作的王增明常务副市长带领市水利局多次向省政府和省有关部门汇报项目进展情况。分管水利工作的常务副省长郭庚茂说：“沧州干部跑项目的精神令人叹服啊！”。2000年6月27日，郭庚茂常务副省长组织省计委、水利厅、财政厅、沧州市政府、保定市政府及两市水利部门在省政府10号楼召开省长办公会。会议议定：王大引水工程兴建时机已经成熟，应抓紧组织实施；对该工程省补投资2500万元，主要用于保定段（保定的资金也是我们争取的）；该工程建成后可扩大农业灌溉面积30万亩，属于农业基础设施建设，应充分利用农业占地优惠政策，降低占地单价，减少占地费用；“王大引水工程”是“引黄入冀工程”的重要补充，供水计量点为沧保界，水价标准按每方水低于上年“引黄”水价5厘标准执行（汛期另定）。具体供水协议，由沧、保两市商定。项目本着“先通后畅”原则，力争2001年5月底试通水。会议还议定了工程项目内容、管理等事宜。
在解决项目资金的同时，我们也在抓紧解决工程占地问题。沧州段引水渠共占用土地1321亩，根据土地管理权限，占这么多良田，别说市土地局没权批，就是省土地管理部门也无权一次审批。国家土地管理部门能不能一次批也是个未知数，就是能批，按省长办公会提出的通水时间也来不及了。再是，工程占地涉及千家万户，历来是敏感问题，搞不好会激化矛盾。根据省长办公会提出的“工程占地按农业占地办理”的原则意见，市、县政府又提出了“工程占地不改变土地的农业用途，不改变土地集体权属的性质”的意见，实行占地定额补偿，不办理征地手续。经与工程沿线乡、村、农户沟通，报请省土地局批准，工程占地这个矛盾终于化解了。
随着项目资金的陆续到位，保定市段的沟里闸枢纽改建工程、穿潴龙河工程、沧州段的穿京九铁路涵洞工程、穿献县枢纽等关键性建筑物工程相继开工。只要资金到位，工程建设本来不应该是问题，但受渠道挖通时间、夏收夏种时间、水库放水时间等多种因素的影响，肃宁县境内引水渠上的35座生产桥的施工却成了问题，前赶后赶，正赶到6月份的夏收夏种季节施工，这时如果断道修桥会严重影响农业生产。为了不给农民群众造成损失，又要在汛期到来之前把桥修好，尽快通水，市水利局经过反复研究，决定待夏收夏种完成之后，把一个月的工期压缩到半个月，完成35座生产桥的施工任务。这是一场硬仗，任务交给了市水利局工程处。这个单位在大浪淀水库建设、“引黄济津”给天津送水等工程建设中打过很多大仗、硬仗，是一支特别能战斗的队伍。他们接受任务后连夜进场，倒排工期，任务到人，黑白鏖战，歇人不歇机，在保质量的前提下改革施工程序，“多头并进”，打“总体战”、“穿插战”，大大加快了施工进度。经过拼搏，还提前一天完成了建桥任务。
经过3年零6个月的艰苦努力，主要是跑项目、跑资金，在各级各部门的支持下，280公里的王大引水工程终于竣工了。沧州段工程共动土140多万方，新挖、扩挖、清淤渠道120多公里，修建桥、闸、涵等建筑物40多座。2001年6月18日，保定王快水库提闸放水，肃宁、献县引渠两岸，已经40多年没有见过地上水了，当见到来水的时候，群众敲锣打鼓，放鞭放炮，欢天喜地，像过节一样高兴。
市委、市政府6月29日在肃宁县王大引水渠现场召开王大引水工程通水剪彩暨沧州市水务局揭牌大会，水利部副部长翟浩辉，省政府原常务副省长陈立友，省水利厅、财政厅、计委等部门，沧州市委、市政府、市人大、市政协的领导及市直有关部门，肃宁、献县负责同志，沿引渠乡镇村干部及部分群众参加会议。会后，沧州市水利局摘掉旧牌子，挂上了“沧州市水务局”的新牌子。两块牌子虽一字之差，但标志着沧州水务工作进入了水资统一管理、一龙管水的历史新阶段。
王大引水工程竣工通水，不仅每年可以解决沿线万亩耕地的灌溉问题，而且解决了大浪淀水库的第二水源问题，使水库的城市供水保证率达到了国家标准，解除了沧州市民饮水的后顾之忧。消息传到山东省聊城地区水利局，无形中沧州每年引黄河水的水价谈判，减少了许多压力，轻松了许多。
继大浪淀水库第二水源王大引水工程之后，沧州市水务局的干部职工又以奋战不息的精神，为实现沧州“两纵三横”的引水规划和“一淀九库”的城镇供水目标“跑步（部）前进”。
作者：岳宝鉴（沧州市水务局原局长）
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